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讓政協成為群眾表達意愿的重要渠道——青海省政協民主評議的實踐
來源:      作者:朱文平

  “就新農村示范村建設開展常委會議專題民主評議,是青海省政協強化履行民主監督職能的一次新嘗試、新探索、新實踐。”日前,青海省政協召開了專題民主評議常委會議,青海省政協主席仁青加對民主評議新農村示范村建設工作給予的評價,得到了與會省政協常委和列席同志的認同。
  
  此次民主評議,在青海省政協工作中是第一次,根植于省政協多年來努力強化民主監督職能的探索和實踐。
  
  針對以往履職實踐中普遍存在的民主監督職能作用發揮相對薄弱的問題,去年10月,中共青海省委召開全省政協工作會議,出臺了《關于加強人民政協民主監督的意見》,明確規定和規范了青海省各級政協履行民主監督職能的內容、形式、程序、方法步驟及保證措施等,特別是對政協開展“專題民主監督”和“民主評議”工作進行了具體規定,為有效開展民主監督提供了重要的政策依據和制度保障。省政協多次召開主席會議進行研究,廣泛征求意見,認真選題,決定從開展的“千村建設,百村示范”工程中,選擇10個具有代表性的示范村作為民主評議對象,并報中共青海省委同意,從今年3月份開始組織實施。
  
  “在專題民主評議新農村示范村建設中,要做到調查與研究相結合、注重研究;過程與結果相結合、注重結果;成果與轉化相結合、注重轉化;評議與鼓勁相結合、注重鼓勁。”青海省政協副主席陳資全提出的“四個結合、四個注重”在工作中得到了體現。
  
  青海省政協成立了民主評議新農村示范村建設領導小組,組織相關專門委員會,省級各民主黨派、工商聯,省、州、縣三級政協聯動,組成3個民主評議調研小組,分別由省政協副主席帶隊,深入10個新農村示范村的2035戶農戶進行了群眾滿意度測評問卷調查及分析工作,詳細掌握了涉及新農村建設的50項具體內容,梳理匯總了群眾反映的30多個問題。為確保民主評議調研的科學性,向14個主要相關廳局征求新農村示范村建設評價指標,從收集的121條指標中篩選出56條作為主要內容,精心設計了新農村示范村建設群眾滿意度測評表和調查問卷。綜合群眾滿意度測評、調查問卷、有關部門自查自評和專題匯報、實地查看、走訪農戶、召開村民代表座談會的情況,并征求了10個村所在地區政協及部分省政協委員的意見,經省政協主席會議研究,青海省政協對新農村示范村建設形成了評議意見:示范村村容村貌、基礎設施、公共服務設施和農民住房建設等發生了巨大變化,農民生產生活環境得到明顯改善,農民群眾對新農村示范村建設的總體滿意度達到97.8%。
  
  “現行新農村示范村建設規劃重在村莊布局、住房建設、基礎設施等‘硬件’,而對如何培育新興產業、培養新型農民、加強基層組織建設等重要內容未做具體要求或要求籠統。”“作為新農村建設的建設主體和受益主體,農民的‘等、要、靠’思想比較突出,主體作用發揮不夠,新農村示范村建設缺乏持久的內驅力。”……對于民主評議中反映出的問題,省政協不回避,而是針對存在的困難和問題,提出了一系列建議和措施。
  
  青海省副省長王令浚與省委、省政府各部門負責人一起聽取了民主評議情況。“選題準、方案實、工作細、方式新、反響好”,是大家對此次專題民主評議的一致評價。
  
  省政協主席仁青加表示,將對這次民主評議工作的情況和常委會議上大家提出的意見建議進行進一步歸納,在向省委報送《評議報告》的同時,進一步整理形成《關于加快我省新農村建設的建議案》,以提案的形式報送省委、省政府及相關部門辦理。在適當時間,還將聯合省委、省政府督查部門,對此次民主評議意見建議的落實情況進行督查,以促進評議成果的轉化和落實。
  
  “人民政協雖然沒有直接解決問題的權力,但有開展監督、反映問題、推動問題解決的權力。在下一步工作中,我們必須緊緊圍繞這些黨委、政府和人民群眾都普遍關心的問題,從中擇取重點、抓住要害、選準切入點,切實發揮出人民政協特有的優勢和作用,通過開展民主監督,使人民政協真正成為人民群眾傾訴郁悶、反映不平、表達意愿、提出意見建議的重要渠道,成為老百姓順氣、解結、納言、化怨的重要場所。”仁青加說,“我們要進一步認真總結這次專題民主評議的好做法、好經驗,并不斷加以改進和完善,形成一套更加符合實際、更加科學合理的民主評議規范程序和工作流程,不斷提高省政協開展民主監督的制度化、規范化和程序化水平。”對此,他和所有政協委員一樣充滿信心。
  
  

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